行程單可作為國際客票報銷憑證使用

　　日前從民航局清算中心、中國航信等相關(guān)部門獲悉，從2013年1月1日起，國際客票行程單將在全國正式推廣使用，同時廢止了以前使用的各地印制的國際客票專用發(fā)票。業(yè)內(nèi)專家表示，此舉不僅將解決長期以來國際客票報銷憑證不統(tǒng)一的問題，而且還將便于客票銷售單位優(yōu)化內(nèi)部管理、提高運營效率。

　　目前，行程單已經(jīng)可以作為國內(nèi)客票的報銷憑證。

　　“三聯(lián)單”帶來的那些麻煩事兒

　　2000年，中國民航第一張電子客票出現(xiàn)時，由于順應(yīng)了信息化社會的市場需求，一出現(xiàn)就成為一場新潮流，電子客票取代紙質(zhì)機票席卷了國內(nèi)各航空公司。

　　伴隨電子客票一起出現(xiàn)的，還有《航空運輸電子客票行程單》，它由國家稅務(wù)總局監(jiān)制，具有稅務(wù)發(fā)票屬性，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》納入稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理，是旅客購買國內(nèi)航空運輸電子客票的付款及報銷的憑證。

　　與國內(nèi)電子客票不同，國際電子客票并不是用行程單作為報銷憑證，而是依然采用過去的“三聯(lián)單”來作為專用發(fā)票報銷。記者從查閱相關(guān)資料后得知，國家稅務(wù)總局于1995年在《關(guān)于印發(fā)式樣的通知》中明確規(guī)定，《國際航空旅客運輸專用發(fā)票》由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局集中統(tǒng)一印制，由民航各地區(qū)管理局實施歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)購發(fā)售。購票單位或個人在報銷機票時，須同時出具專用發(fā)票和機票，并按專用發(fā)票金額申請報銷。

　　由于國際電子客票專用發(fā)票由各地相關(guān)部門分別管理，因此就存在發(fā)票價格不統(tǒng)一的情況，從0.2元到0.4元不等。除此之外，鴛鴦票（“三聯(lián)單”的報銷聯(lián)和底聯(lián)不一致）的問題也時常出現(xiàn)，給國際電子客票報銷帶來了不少麻煩。

　　記者了解到，截止目前，除北京、上海、廣東等部分省市外，多數(shù)地區(qū)的稅務(wù)部門已不再集中統(tǒng)一印制《國際航空旅客運輸專用發(fā)票》，采取的替代方式和管理要求各異，多數(shù)管理局專用發(fā)票的管理權(quán)限被收回，航空公司、代理企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票存在諸多障礙，由報銷憑證引起的旅客投訴時有發(fā)生，亟需對國際客票報銷憑證進行統(tǒng)一管理。

　　于是，經(jīng)與國家稅務(wù)總局多次協(xié)調(diào)研究，民航局清算中心、中國航信等單位開始對《國際航空旅客運輸專用發(fā)票》逐步進行系統(tǒng)改造。

　　《國際航空旅客運輸專用發(fā)票》廢止

　　今年4月，民航局清算中心擬定了《關(guān)于國際客票報銷憑證并入管理有關(guān)問題的方案》，對國際客票報銷憑證的背景和現(xiàn)狀進行了分析，并對國際客票報銷憑證并入《行程單》管理的使用范圍、使用方法、實施時間等進行了相應(yīng)的擬定。

　　時隔不久，在進行深度調(diào)研、充分征求各客票銷售單位的意見之后，國家稅務(wù)總局與民航局8月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于國際客票使用有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》中規(guī)定，《航空運輸電子客票行程單》（以下簡稱《行程單》）作為我國境內(nèi)注冊的公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)銷售國際電子客票的付款憑證或報銷憑證，兼有行程提示的作用；國際航空客票銷售部門在境內(nèi)銷售國際航空客票時，應(yīng)通過中國民用航空局許可的機票分銷系統(tǒng)，按照實收金額使用統(tǒng)一的打印軟件向旅客開具《行程單》，國際航空客票銷售部門之間不得轉(zhuǎn)讓、代打《行程單》；《行程單》同時作為國內(nèi)、國際客票的報銷憑證，其印制、領(lǐng)購、發(fā)放、保管、撤銷以及監(jiān)督檢查等工作按照《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；《行程單》嚴(yán)禁攜帶出境使用，國內(nèi)具備國際航線運營資質(zhì)的公共航空運輸企業(yè)的境外派出機構(gòu)在出售國際航空客票時，應(yīng)遵循所有國的法律制度向旅客出具付款憑證；《行程單》作為國際客票報銷憑證，自2013年1月1日起全面使用，屆時，《國際航空旅客運輸專用發(fā)票》停止開具。

　　《通知》發(fā)布后，負(fù)責(zé)開發(fā)打印軟件修改和升級工作的中國航信用幾個月的時間完成了國際客票《行程單》打印軟件、驗真系統(tǒng)以及行程單管理信息系統(tǒng)的升級修改、測試和試運行工作，以及相關(guān)管理政策的宣貫工作以及系統(tǒng)升級后的培訓(xùn)工作。

　　待所有工作準(zhǔn)備就緒，民航局清算中心行程單業(yè)務(wù)組近日向各航空公司、航空運輸銷售代理企業(yè)發(fā)出通知，明確行程單可以同時作為國內(nèi)、國際客票通用的報銷憑證，各銷售企業(yè)將自2013年1月1日起，正式在中國航信的出票系統(tǒng)里使用國際票打印功能。

　　實現(xiàn)國際客票報銷憑證統(tǒng)一化

　　從2006年電子客票行程單投產(chǎn)， 建立了統(tǒng)一的行程單打印系統(tǒng)開始，到即將推行的國際客票行程單，短短7年間，電子客票經(jīng)歷了誕生--規(guī)范化--發(fā)展--中文化--國際化這樣一個過程，而這一過程無論是對于客票銷售單位還是對于旅客自身來說，都意味著更加規(guī)范、更加便捷。

　　那么，此次行程單可以作為國際客票報銷憑證使用，這又意味著什么？中國航信全球分銷業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)經(jīng)理歐陽菁在采訪中告訴記者，對于旅客來講最大的好處就是實現(xiàn)了報銷憑證統(tǒng)一化，避免了過去由于報銷憑證不統(tǒng)一而在機票報銷過程中出現(xiàn)的一系列問題。另外，由于國際客票報銷憑證納入行程單管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一進行管理，相關(guān)數(shù)據(jù)被全部輸入在民航的系統(tǒng)里，旅客可以隨時撥打400開頭的驗真電話或登錄中國航信的官方網(wǎng)站，通過驗真通道輸入行程單號來進行驗真，這大大改善了此前行程單驗真沒有全國統(tǒng)一平臺，仍需各地方的地稅來查驗的不方便情況，為旅客提供了便捷的系統(tǒng)驗真服務(wù)。

　　而對于客票銷售單位來說，推行國際客票行程單能夠通過系統(tǒng)打印減少手開票據(jù)環(huán)節(jié)，操作起來更加方便，系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)也便于單位內(nèi)部改善管理，提高效率。值得注意的是，國際行程單打印技術(shù)兼容國內(nèi)行程單打印技術(shù)，因而代理人開始從事國際行程單打印工作并不需要新增設(shè)備，使用原有的打印機即可。

　　出票房可根據(jù)實際機票銷售價手動修改

　　記者從中國航信了解到，在國家稅務(wù)總局和民航局的共同推動下，中國航信還將國際客票行程單打印系統(tǒng)做了相關(guān)功能的適當(dāng)改進。主要包括：國際行程單僅支持中國航協(xié)認(rèn)證的加入BSP銷售的一類客運代理企業(yè)使用；國際行程單支持客票銷售單位根據(jù)實際銷售價進行打印，打印的價格可用于后續(xù)驗真操作；退廢電子票操作可以自動關(guān)聯(lián)作廢相應(yīng)的行程單；支持作廢空白行程單；機票銷售代理人僅能打印本單位出票的國機票行程單；標(biāo)注出國際行程單票面與國內(nèi)行程單票面的區(qū)別等。

　　在上述多處改進中，歐陽菁特別對“國際行程單支持客票銷售單位根據(jù)實際銷售價進行打印”進行了說明。據(jù)了解，由于國內(nèi)客票采取的是明折明扣方式，因此客票銷售單位在為旅客購票時，行程單上顯示的價格由系統(tǒng)自動生成。但國際客票的銷售方式卻不是這樣，按照國際機票銷售慣例，最后售出的實際價格應(yīng)是在機票凈價的基礎(chǔ)上加上代理人服務(wù)費，而這服務(wù)費沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，因此最終價格無法統(tǒng)一確定。針對這種情況，中國航信相關(guān)研發(fā)部門經(jīng)過多次調(diào)研、論證，最終確定了一套系統(tǒng)，系統(tǒng)會根據(jù)訂票當(dāng)時的國際機票運價規(guī)則給出一個接近票價的提示價格，出票方可根據(jù)實際情況手動進行適當(dāng)修改。

　　“一些人對該系統(tǒng)的這一改進表示疑惑，認(rèn)為這是明顯支持造假，實則不然�！睔W陽菁說，此前使用國際客票“三聯(lián)單”作為報銷憑證時，最終售出的機票價格完全是出票方手動輸入，后期檢索也沒有依據(jù)可查。但此次改進后的系統(tǒng)會給出一個提示價格可供參考，而且還可以根據(jù)行程單號來查詢實際機票價格，為今后的檢索工作留有余地�！皣�家稅務(wù)總局和民航局財務(wù)司最終也認(rèn)可了這種方式。當(dāng)然，該系統(tǒng)還有很多可以改進的地方，我們一直在為能夠提供給旅客和客戶更便捷的服務(wù)而努力�！睔W陽菁如是說。

（責(zé)任編輯：王飛）