全國政協(xié)委員、中國商飛副總經(jīng)理吳光輝帶來的提案，都與自己從事的行業(yè)密切相關(guān)，除了希望加快支線機場的建設(shè)外，他對提高我國民用航空產(chǎn)品的適航能力建設(shè)也有很多期冀。

　　適航性是提高航空產(chǎn)品安全水平的重要手段，而適航證則是我國突破技術(shù)壁壘進入國際航空市場的“通行證”。如何才能順利地取得這個“通行證”，還與我們自身的適航能力有關(guān)。

　　吳光輝告訴記者，民用航空產(chǎn)品的質(zhì)量管理以適航管理為主線，通過政府主導(dǎo)、行業(yè)自律和企業(yè)積極推進來共同保證質(zhì)量。我國通過近20年開展的一些民用航空產(chǎn)品研制工作，取得了一定成果，一部分民用航空產(chǎn)品進行了適航審定，并獲得了適航證，但是總體的適航能力和水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，還不能滿足產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求。他認為，我國的適航能力存在著適航標準落后、適航法規(guī)不健全、適航技術(shù)仍然亟待提高、適航驗證人員不足等問題。

　　吳光輝建議：第一，強化適航標準及法規(guī)體系建設(shè)，夯實適航管理基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩，不成方圓。適航標準及規(guī)章是適航審核的依據(jù)，引領(lǐng)適航技術(shù)的發(fā)展，并隨產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展不斷更新。目前，我國適航規(guī)章的修訂更新與國際先進水平相比相對滯后，存在間隔較長、實時性較差等問題。例如：現(xiàn)行有效的CCAR25-3R相當(dāng)于美國FAR25部的第100號修正案，而FAR25部現(xiàn)已頒布到第129號修正案，落后近10年，難以保證我國適航法規(guī)與國際先進水平相一致。此外，法規(guī)體系在航空產(chǎn)品類別上也未實現(xiàn)完全覆蓋，如無人機、業(yè)余自制航空器等尚無對應(yīng)的規(guī)章要求。他建議：建立健全我國適航標準體系，重點完善基礎(chǔ)性的、用于指導(dǎo)規(guī)章使用的解釋性、程序性、指導(dǎo)性文件和手冊，實現(xiàn)法規(guī)體系在航空產(chǎn)品類別上的完全覆蓋。

　　第二，注重適航技術(shù)研究，突破適航技術(shù)瓶頸。在總結(jié)我國航空工業(yè)30年適航實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)民用航空器型號適航規(guī)章要求，跟蹤先進的適航技術(shù)和方法，深入開展適航工程技術(shù)研究，突破適航技術(shù)瓶頸，以持續(xù)滿足未來我國民機研制的適航性設(shè)計、制造和驗證工作的需求。吳光輝建議：一方面提高安全性設(shè)計能力，在未來5~10年間，在重點推進大型客機、渦扇和渦槳支線飛機、通用飛機、民用直升機，以及渦軸系列發(fā)動機的適航取證工作的同時，也要大力支持技術(shù)含量高、市場潛力大、技術(shù)基礎(chǔ)相對較好的機載設(shè)備單獨適航取證和維修適航取證，為國內(nèi)外民機市場提供成熟的貨架產(chǎn)品。另一方面，提高適航審定能力，研制制定符合我國國情的符合性驗證方法、評審要素和評審準則。

　　第三，加速適航驗證能力建設(shè)，提高驗證水平。我國民機制造業(yè)適航能力建設(shè)尚處于起步階段，與歐美民機制造業(yè)存在較大差距，不能完全滿足未來民機產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求。吳光輝告訴記者：“我國已完成取證的許多機型有些邊界適航試飛驗證科目都是與國外合作完成的�！睘榇怂�建議，根據(jù)適航性要求和民機研制發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃適航驗證能力建設(shè)，優(yōu)化適航能力布局，以我國航空工業(yè)現(xiàn)有重點實驗室為基礎(chǔ)，改善驗證設(shè)施和設(shè)備條件，構(gòu)建滿足適航和國際標準的技術(shù)平臺、實驗平臺以及模擬訓(xùn)練中心；突破關(guān)鍵試飛駕駛技術(shù)和評審技術(shù)；逐步具備國內(nèi)大型客機、通用航空型號、大型民用直升機、航空機載設(shè)備等型號研制的適航符合性演示驗證能力。

　　第四，拓展適航雙邊合作，提高我國在適航領(lǐng)域的國際地位。出口產(chǎn)品取證的前提之一是申請人所在國政府之間簽訂了產(chǎn)品進出口的適航協(xié)議或備忘錄。這是我國民用航空產(chǎn)品出口的必要條件之一。吳光輝呼吁推進政府間適航合作，努力實現(xiàn)與美國拓展運輸類飛機適航雙邊合作，啟動與歐盟、巴西、俄羅斯、加拿大等適航雙邊談判，建立適航雙邊關(guān)系，簽署適航“全面雙邊協(xié)議”，締約雙方相互承認合格審定的有效性和合法性，提高我國在適航領(lǐng)域的國際地位，促進民用航空產(chǎn)品走向國際市場。