原標題：文化產(chǎn)業(yè)：在自貿試驗區(qū)“刷”出存在感

　　日前，國務院正式印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》等3個方案，進一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)改革開放，并再一次向世界宣布中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

　　同時，在國新辦舉行的深化自貿區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗復制推廣發(fā)布會上，商務部有關負責人表示，我國自貿試驗區(qū)已經(jīng)形成了“1+3+7”的試點格局。其中，廣東、天津、福建共同構成了“3”的部分，該負責人還表示，廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)運行以來，在多個領域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。而對于此次印發(fā)的“進一步深化改革開放”方案，業(yè)界則普遍認為是拉開了自貿試驗區(qū)改革開放方案的2.0時代，旨在更好地為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

　　值得注意的是，在此次進一步深化改革開放的方案中，文化的“身影”在3個方案中都有所體現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了自貿試驗區(qū)自設立以來對這一領域的一貫重視，更是推動服務貿易加快發(fā)展理念的充分體現(xiàn)。

　　文化產(chǎn)業(yè)：自貿試驗區(qū)熱點

　　在百度搜索引擎中，以“自貿試驗區(qū)+文化”為關鍵詞進行搜索，能夠得到將近300萬條結果，遠遠高于很多行業(yè)。而且從地域分布上來看，這些結果也廣泛涵蓋了“1+3+7”的所有自貿試驗區(qū)，顯示出各自貿試驗區(qū)自設立之初就普遍重視文化產(chǎn)業(yè)、文化貿易，以及該領域的投資合作。

　　以此次涉及的廣東、天津、福建為例，2015年，國務院正式印發(fā)了這3個自貿試驗區(qū)的總體方案，其中就有多項與文化有關的重要內容。例如，在廣東自貿試驗區(qū)的總體方案中，就明確提出珠海橫琴新區(qū)片區(qū)要“重點發(fā)展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產(chǎn)業(yè)，建設文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地”。而在天津自貿試驗區(qū)的總體方案中，也提出要“發(fā)展服務外包業(yè)務，建設文化服務貿易基地”。此外，今年1月，國務院印發(fā)《關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，在自貿試驗區(qū)暫時調整11部行政法規(guī)、2個國務院文件以及2個經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的有關規(guī)定，共涉及16項內容，其中有多項與文化、娛樂行業(yè)有關。

　　在這些前期探索創(chuàng)新的基礎上，此次國務院印發(fā)的進一步深化改革開放的方案中，關于文化、旅游的舉措更為具體，深入開展改革探索的意味也更加明顯。例如，在福建的方案中，就在“加強改革系統(tǒng)集成，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果”部分中，提出要“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務模式”，其中的具體內容就包括“研究探索文化藝術品、文物等在海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示交易”。在天津的方案中，提出要“建設新型貿易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，其中的具體舉措包括“在風險可控的前提下，加快推進金融保險、文化旅游、教育衛(wèi)生等高端服務領域的貿易便利化”“創(chuàng)新大宗商品和文化貿易管理模式”，以及“支持在海關特殊監(jiān)管區(qū)域依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術品展示、拍賣、交易業(yè)務”。

　　另一個亮點是，這3個方案中，都有大量與知識產(chǎn)權保護有關的內容和舉措，顯示出中國政府對知識產(chǎn)權保護的高度重視，而由于文化產(chǎn)業(yè)的特性，這些內容與文化領域也有著極大的關聯(lián)。例如，在廣東的方案中，提出要“完善知識產(chǎn)權保護和運用體系”，具體舉措包括“探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等領域的知識產(chǎn)權保護規(guī)則”，以及“深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權歸屬制度”等。在天津的方案中，則提出要“探索知識產(chǎn)權綜合管理改革”，以及“探索建立公允的知識產(chǎn)權評估機制”。

　　發(fā)揮自貿試驗區(qū)輻射引領作用

　　自貿試驗區(qū)的一個重要作用就是發(fā)揮輻射帶動作用。作為第二批設立的自貿試驗區(qū)，在2015年國務院印發(fā)的廣東、天津、福建自貿區(qū)建設總體方案中，都有帶動周邊區(qū)域發(fā)展的重要內容。

　　其中，廣東的總體方案中提出要“將自貿試驗區(qū)建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”，對于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意義不言而喻；天津的總體方案中則提出了“努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區(qū)”，指明了推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要作用；福建的總體方案中，提出要“充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由化進程”，以及“建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”，推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的意味明顯。

　　在此基礎上，此次公布的進一步深化改革開放的方案中，又對自貿試驗區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)同發(fā)展中的輻射引領功能的發(fā)揮提出了新的要求。福建方案中專門提出要“探索在文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育等領域進一步對臺擴大開放”，以及“深化集成電路、光學儀器、精密機械等先進制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥等現(xiàn)代服務業(yè)對臺合作”。天津方案中也提出要“發(fā)揮對外開放引領作用”，允許“在自貿試驗區(qū)設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為京津冀地區(qū)提供服務”。此外，2015年，國務院批復同意北京市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，北京成為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市，而“文化教育服務”是北京市試點的重要領域，與此相對應，此次天津方案中特別提出要“借鑒北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗，更好推動自貿試驗區(qū)服務京津冀協(xié)同發(fā)展”。

　　與此同時，在此次印發(fā)的廣東、天津、福建方案中，都專門提到了區(qū)域內的數(shù)家雙創(chuàng)平臺，比如廣東方案中提出“推進南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設”，福建方案中也提出“做大做強廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園、福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等‘三創(chuàng)’基地”。而據(jù)記者了解，在這些雙創(chuàng)基地中，文化、創(chuàng)意、設計等都是其中重要的服務領域。