汽車鳴笛刺耳，工地施工聲隆隆，鄰里裝修敲敲打打……近年來，噪聲污染問題廣受社會各界關注，人們對宜居安靜環(huán)境的期望越來越高。從建筑提質、基層治理到靶向破解工業(yè)擾民、全域監(jiān)管難題，各地正打出差異化、精細化噪聲治理組合拳，全方位守護群眾耳畔安寧。

小區(qū)建設全面提質

記者 周 琳

近日，記者來到天津市津南區(qū)的中建悅廬·桐溪小區(qū)，發(fā)現(xiàn)環(huán)繞小區(qū)有2.7萬平方米的C型公園，增添了綠色也阻隔了噪音。“該小區(qū)建設選址階段，我們就對周邊噪聲源進行了充分評估?！敝薪郑ㄖ薪ńz路）地產(chǎn)公司（以下簡稱“中建地產(chǎn)”）創(chuàng)新研發(fā)中心副總經(jīng)理范忠禮介紹，小區(qū)內嚴格實施人車分流，將設備用房遠離住宅。同時，通過下沉廣場吸聲降噪、引入豐富的自然聲源以及綠植聲景等手段，進一步提升居住區(qū)域的聲環(huán)境品質。

根據(jù)此前相關申報標準，寧靜小區(qū)必須是晝間噪聲、夜間噪音、綠化率或硬化率等多個指標達標的小區(qū)。作為天津市和平區(qū)代表性降噪住宅項目，中鐵建工集團大沽北路A地塊項目施工現(xiàn)場對聲音異常關注，該小區(qū)建設負責人張小強說：“我們在靠近居民區(qū)的施工現(xiàn)場一側搭設隔聲屏障，有效阻隔噪聲傳播。施工現(xiàn)場主要道路每日進行清掃、灑水降塵，土方開挖、破碎等易產(chǎn)生揚塵的工序，同步開啟霧炮機進行霧化降塵，有效推進項目綠色文明施工。”

僅有“不吵”的施工還遠遠不夠。為打造“寧靜小區(qū)”，中建地產(chǎn)與清華大學建筑聲學實驗室開展合作，在相關項目施工上從場地噪聲與振動、規(guī)劃與建筑降噪、室內噪聲與振動、空氣聲隔聲、樓板撞擊聲隔聲5個維度，構建起一套全場景的靜音居住工程體系。其中，系統(tǒng)窗采用三玻兩中空構造與汽車級隔聲膠條，隔聲性能較傳統(tǒng)門窗有所提升；分戶墻采用厚混凝土墻體替代輕質砌塊墻等工藝升級，隔聲效果明顯提高。

中建地產(chǎn)高品質住區(qū)創(chuàng)新研究院秘書長張振鵬算了一筆“靜音賬”：“中建悅廬·桐溪小區(qū)的樓板撞擊聲隔聲性能相較于國標，實際減少了90%以上的撞擊能量，大幅降低了樓上跑跳、挪動家具等生活噪音給鄰里間帶來的影響?！蹦壳?，在寧靜住宅打造的關鍵數(shù)據(jù)上，天津市多個房地產(chǎn)施工方從戶內布局規(guī)劃、外墻構造設計、外窗隔聲性能等多個維度進行系統(tǒng)性升級，有效阻斷外部噪聲傳入。

近10年來，天津市積極推動“寧靜小區(qū)”建設，將聲環(huán)境質量作為民生關切的重點，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關于2025年寧靜小區(qū)創(chuàng)建和往年寧靜小區(qū)復測工作的通知》明確，新創(chuàng)建的寧靜小區(qū)應滿足“小區(qū)區(qū)域聲環(huán)境等效聲級達到聲環(huán)境質量1類標準，即晝間不大于55分貝，夜間不大于45分貝”等多項要求。2022年、2023年連續(xù)兩年，天津市政府將寧靜小區(qū)建設工作列入了天津市20項民心工程，2024年天津市已有209個小區(qū)獲評“寧靜小區(qū)”。

生產(chǎn)降噪避免擾民

記者 劉 成

走進青島國恩科技股份有限公司的生產(chǎn)廠區(qū)，曾經(jīng)困擾周邊居民的低頻嗡鳴聲已難覓蹤跡。車間內，設備平穩(wěn)運轉，空壓機被集中安置在密閉機房內，環(huán)保風機外多了一層隔音房，排氣筒也被包裹上了隔音棉。

“以前一到晚上，機器嗡嗡的聲音雖然不大，但一直響個不停?！奔易∑髽I(yè)附近的居民王偉回憶道，“現(xiàn)在好了，晚上安靜多了，終于能睡個踏實覺。”

青島國恩科技股份有限公司是新材料領域骨干企業(yè)，生產(chǎn)過程中涉及生產(chǎn)設備、環(huán)保風機、空壓機等多類噪聲源。盡管噪聲排放達到相關標準，但由于受規(guī)劃等客觀因素影響，與居民區(qū)、學校等噪聲敏感區(qū)毗鄰，存在“達標擾民”問題。青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局主動上門，組建“執(zhí)法大隊+環(huán)保專家”專項幫扶小組，開啟“上門問診、精準開方”。目前，國恩科技廠界噪聲持續(xù)穩(wěn)定且低于聲環(huán)境質量標準要求，居民自測室內噪聲降至38分貝，企業(yè)在生產(chǎn)不減速的前提下，徹底解決了擾民困擾。

在城陽的居民區(qū)、學校旁、交通干線側，一批噪聲自動監(jiān)測設備正在默默值守。城子社區(qū)監(jiān)測站點位于居住商業(yè)混雜區(qū)，周邊商鋪多、住戶密，距離城陽區(qū)交通主干道正陽路最近距離不足100米，噪聲來源復雜。“現(xiàn)在執(zhí)法人員能根據(jù)噪聲自動監(jiān)測站點超標錄音，可以精準鎖定噪音源及超標時段，處理效率明顯提高。”城子社區(qū)書記王松剛告訴記者。

“有了這些‘不睡覺的哨兵’，我們實現(xiàn)了24小時不間斷監(jiān)控?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局城陽分局工程師楊達說，這套系統(tǒng)配備4G實時傳輸與遠程自檢技術，結合戶外防風罩、加熱去潮、穩(wěn)定供電等硬件配置，確保噪聲數(shù)據(jù)真實準確、可追溯。以城子社區(qū)站點為例，建成以來，噪聲投訴處理響應時間大幅縮短，全年晝間噪聲達標率高達93.5%，夜間達標率高達99.4%?！奥暛h(huán)境在群眾身邊時刻存在，關乎日常起居、身心健康與生活幸福感?！鼻鄭u市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處副處長高光宇說。

2025年年初，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《青島市寧靜住宅設計和評價導則》（試行）。這是國內首個關于寧靜住宅設計和評價方面的由政府部門發(fā)布的導則類文件，填補了相關領域的空白。青島住建局住房發(fā)改處副處長、二級調研員梅學彬介紹：“發(fā)布《導則》的初衷，是從改善聲環(huán)境的角度進一步推進青島市‘好房子’和高品質住宅建設，助力解決居民關注的住宅隔聲降噪問題。”目前，青島市寧靜住宅建設的氛圍已初步形成，部分住宅項目已開始申報寧靜住宅試點項目。

共治共管守護安寧

記者 柳 文

位于浙江嘉興經(jīng)開區(qū)長水街道的府南花園一區(qū)，是建成近20年的拆遷安置小區(qū)，共有1200多戶居民，中老年人占比超六成，對“睡個安穩(wěn)覺”有著迫切需求?！澳昙o大了睡覺淺，有時被裝修聲吵醒，整天都沒精神?！奔易「匣▓@21號樓的吳玉梅多次到社區(qū)反映。僅2024年上半年，社區(qū)就收到各類噪聲投訴30余起，大多集中在裝修、公共設施異響上。

針對這些痛點，嘉興經(jīng)開區(qū)長水街道搭建治理框架，建立社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會三方協(xié)調機制，編制《小區(qū)噪聲污染防治居民公約》，把噪聲管控細化到每個生活場景。比如，明確規(guī)定“靜音時段”，禁止裝修施工和高聲娛樂；車輛進入小區(qū)全程禁鳴，防盜報警器夜間必須調至最低音量；沿街42家商鋪全部發(fā)放和簽訂《靜音承諾書》，禁止高音攬客，規(guī)范夜間裝卸貨時間。

“我們建立投訴受理、處理、反饋臺賬，居民每一次訴求都能跟蹤到底。”府南花園小區(qū)物業(yè)經(jīng)理曹榮祥說。社區(qū)還建立由網(wǎng)格員、樓道長、黨員骨干組成的18人隊伍，每天分組分時在小區(qū)巡邏。

作為寧靜小區(qū)國家試點城市，嘉興市持續(xù)探索加強噪聲污染防治。截至目前，嘉興市已建成110多個寧靜小區(qū)。

打開杭州市拱墅區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖，不同色塊標注出5類聲環(huán)境功能區(qū)，明確晝間、夜間噪聲上限。“聲環(huán)境地圖為不同區(qū)域量身定制降噪策略提供參考基礎，推動治理從粗放走向精細化?！焙贾菔猩鷳B(tài)環(huán)境局拱墅分局局長呂曉輝說。

“寧靜小區(qū)建設并非追求絕對無聲，而是為城市空間中的各類合理聲源劃定邊界、確立分寸?！弊》亢统青l(xiāng)建設部科學技術委員會社區(qū)建設專業(yè)委員會委員、泛城科技股份有限公司城市更新研究院院長王貴美建議，一是加強新技術應用，推進聲學超材料、智能隔音材料等新型降噪技術應用，建立基于AI聲場識別的噪音超標自動預警系統(tǒng)。二是加強社區(qū)協(xié)同治理，建立小區(qū)寧靜生活圈層共建公約，構建居民、社區(qū)、物業(yè)、商戶和志愿者等多方共治模式。三是加強政策機制保障，建立“基層協(xié)助、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的多部門聯(lián)動機制，完善法律責任體系，讓寧靜小區(qū)建設有章可循。

今年3月1日起，《浙江省噪聲污染防治辦法》正式施行，明確有關部門的監(jiān)管職責，形成防治合力?！案鞯匾茖W劃定和調整聲環(huán)境功能區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，合理設定防噪聲距離，從規(guī)劃布局和建筑設計階段就降低噪聲影響。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長葉俊說。