近期糧食進(jìn)口增加較快，引發(fā)了一些人對(duì)我國(guó)糧食自給能力的擔(dān)心——

　　適度進(jìn)口無(wú)損糧食安全基礎(chǔ)

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年6月，我國(guó)進(jìn)口大豆預(yù)計(jì)到港832.28萬(wàn)噸，創(chuàng)月度最高水平；1月至4月我國(guó)進(jìn)口稻谷和大米100萬(wàn)噸。有人認(rèn)為，這將挑戰(zhàn)我國(guó)糧食安全。當(dāng)前我國(guó)糧食自給水平如何，怎樣看待近期的糧食進(jìn)口？

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食自給率始終保持在95%以上，稻谷、小麥口糧產(chǎn)需平衡�！鞭r(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家告訴記者，加入WTO以后，我國(guó)需要利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)調(diào)劑余缺。就進(jìn)口總量來(lái)看，玉米、小麥、大米這3種糧食的進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比重不足2%。

　　畢美家介紹說(shuō)，進(jìn)口增長(zhǎng)主要是為了滿足國(guó)內(nèi)多樣化的消費(fèi)需求。隨著人們消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)糧食品種的多樣性需求越來(lái)越強(qiáng)，特別是一些高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥，需要適量進(jìn)口作為調(diào)劑。玉米作為重要的飼料作物、工業(yè)原料，隨著養(yǎng)殖業(yè)和深加工的發(fā)展，其用量快速增長(zhǎng)。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文此前接受記者采訪時(shí)表示，去年進(jìn)口大米200多萬(wàn)噸，增加較多，但和我國(guó)稻谷產(chǎn)量接近2億噸相比，比重很低。由于進(jìn)口量在國(guó)際稻米貿(mào)易中占比小，在我國(guó)大米生產(chǎn)和消費(fèi)總量中占比小，這“兩小”特征決定了我國(guó)大米進(jìn)口既不會(huì)對(duì)全球糧食市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生明顯影響，也不會(huì)改變我國(guó)稻米供需基本平衡的局面。

　　進(jìn)口糧食也有價(jià)格因素。專家表示，前些年我國(guó)進(jìn)口大米主要以泰國(guó)香米為主，用于滿足高端消費(fèi)需求，總體數(shù)量不大，而普通大米進(jìn)口基本沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但隨著人民幣不斷升值和國(guó)內(nèi)米價(jià)穩(wěn)步上漲，2012年我國(guó)大米價(jià)格開(kāi)始高于越南、巴基斯坦等國(guó)，進(jìn)口米價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。特別是越南大米，由于生產(chǎn)成本低且連續(xù)兩年增產(chǎn)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)了解，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口大米主要來(lái)自越南、巴基斯坦和泰國(guó)，分別占進(jìn)口總量的66.7%、25.0%、7.6%，主要是國(guó)內(nèi)一些企業(yè)進(jìn)口廉價(jià)大米用于米粉、米酒等加工。

　　此外，國(guó)外大豆也有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外進(jìn)口大豆運(yùn)到我國(guó)山東青島港的價(jià)格，每斤比國(guó)內(nèi)便宜0.2元。我國(guó)進(jìn)口大豆2003年突破千萬(wàn)噸大關(guān)，達(dá)到1100萬(wàn)噸。由于市場(chǎng)需求旺盛，2010年、2011年、2012年進(jìn)口大豆分別為5480萬(wàn)噸、5183萬(wàn)噸、5838萬(wàn)噸，其用途主要是榨油和做飼料。

　　“主要糧食品種的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格，與我國(guó)連續(xù)多年通過(guò)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、增加臨時(shí)收儲(chǔ)等措施鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食安全有很大關(guān)系。按照我國(guó)目前8畝地可生產(chǎn)1噸大豆計(jì)算，進(jìn)口大豆相當(dāng)于利用了國(guó)外至少4.4億畝的播種面積。”陳錫文告訴記者，若全部由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)替代，意味著要以大幅減少糧食總產(chǎn)為代價(jià)。因此，適度進(jìn)口國(guó)外資源性農(nóng)產(chǎn)品，在一定程度上利用了國(guó)外耕地資源。

　　“按照國(guó)際慣例，大豆統(tǒng)計(jì)在油料作物中。按照國(guó)際可比的谷物概念，我國(guó)在2008年及以前基本呈現(xiàn)糧食凈出口狀態(tài)，只是從2009年開(kāi)始才出現(xiàn)谷物少量進(jìn)口�！眹�(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云介紹說(shuō)，我國(guó)糧食自給率在2009年、2010年、2011年分別為99.6%、99.1%和99.2%，2012年糧食進(jìn)口總體增加，但自給率依然高達(dá)97.7%，當(dāng)前，中國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)是牢固的。

　　姜長(zhǎng)云認(rèn)為，去年以來(lái)，我國(guó)谷物進(jìn)口雖然增量較大，但都在國(guó)家進(jìn)口配額之內(nèi)，并未改變我國(guó)谷物供需基本平衡的局面，對(duì)全球糧食市場(chǎng)運(yùn)行也未產(chǎn)生明顯影響。

（責(zé)任編輯：李方）