湖南省應急管理廳關于切實做好疫情防控期間非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知

湘應急函﹝2020﹞29號

　　各市州、縣市區(qū)應急管理局，各有關單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《湖南省安委會辦公室湖南省應急管理廳關于做好當前安全生產(chǎn)和自然災害防范工作的通知》（湘安辦明電〔2020〕6號）精神，現(xiàn)就非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作提出如下要求。

　　一、提高政治站位，統(tǒng)籌相關行業(yè)疫情防控和安全風險防范

　　當前，新型肺炎疫情防控正處于關鍵期，又值節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)集中期，做好當前的安全生產(chǎn)工作至關重要。各級應急管理部門和相關行業(yè)企業(yè)務必提高政治站位，強化思想認識，層層壓實責任，統(tǒng)籌疫情應對和安全風險防控，積極投入、主動作為，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，落實各項安全措施，特別是易發(fā)事故的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，防范各類事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有序，為全省集中精力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、強化責任擔當，認真落實疫情防控期間復產(chǎn)復工安全措施

　�。ㄒ唬�復工復產(chǎn)基本要求

　　1.全省非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（疫情防控物資重點企業(yè)除外）復工復產(chǎn)時間原則上不得早于省政府明確的2月9日24時。

　　2.各相關企業(yè)要精心制定本企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案，復工復產(chǎn)工作方案必須明確復工復產(chǎn)工作計劃、工作步驟、時間節(jié)點及自查自糾內(nèi)容、防范措施和責任人員以及疫情防控措施，并經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字同意，向屬地應急管理部門書面報備。

　　3. 企業(yè)主要負責人、分管負責人、技術負責人、專職安全員等管理人員在復工復產(chǎn)前必須到崗到位。

　　4.企業(yè)復工復產(chǎn)前必須開展安全隱患排查和風險辯識，完成職工健康監(jiān)測、全員安全教育培訓和隱患整改等工作。自行組織力量嚴格檢查驗收，主要負責人或其委托人要對驗收結果嚴格審查把關并簽字確認。

　　5.企業(yè)除保證正常生產(chǎn)需要外,還應儲備必要的口罩、體溫計(紅外測溫槍)、手套、消毒藥水、洗手液等防護和應急物資。

　　凡不具備上述條件或存在重大安全隱患的，一律不得復產(chǎn)。

　�。ǘ�）復工復產(chǎn)安全措施

　　1. 復產(chǎn)前，要組織召開安全生產(chǎn)工作會，消除從業(yè)人員假日情緒，確保安心、踏實工作。

　　2. 做好從業(yè)人員的安全教育培訓工作。要組織員工學習相關的法律法規(guī)、標準規(guī)程、安全規(guī)程等，明確崗位職責，新上崗和轉崗人員培訓合格后方可上崗。培訓教育要采取自學、網(wǎng)絡視頻教學等方式，禁止組織聚集式教育培訓。特種作業(yè)人員和非煤礦山、金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全管理人員等必須持證上崗。

　　3. 加強應急管理。要及時修訂和完善應急救援預案，全面檢查應急救援設備、設施的配置和完整情況。

　　4. 開展隱患排查治理，確保節(jié)后復產(chǎn)生產(chǎn)安全。企業(yè)主要負責人要組織技術人員、安全管理人員對照相關標準規(guī)程，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行一次全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)并及時消除隱患。

　　非煤礦山：露天礦山重點檢查礦山公路、采場邊坡、排土場、油庫、炸藥庫等的安全狀況，特別是存在大的斷層、山體垮塌等地質災害的礦山，要全面檢查采場及礦山周邊的山體穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；地下礦山重點檢查通風、提升運輸、排水、供電等系統(tǒng)，針對礦井巷道和采掘工作面可能存在的冒頂片幫、坍塌、透水、有毒有害氣體積聚、火災、爆炸和采空區(qū)垮塌等，特別是停產(chǎn)時間較長、長期無人作業(yè)的礦井、采場、巷道，必須嚴格做到先通風，再進入，按要求配備有毒有害氣體報警儀等；尾礦庫企業(yè)要對排洪、排滲、沉降、位移監(jiān)測等系統(tǒng)及壩體、庫區(qū)水位、干灘長度等情況進行全面檢查，及時消除隱患。

　　金屬冶煉：企業(yè)復工前必須對生產(chǎn)系統(tǒng)，電氣設備、管道、閥門、儀表、容器等生產(chǎn)設備設施進行一次全面安全檢查，重點檢查吊運裝置及附屬設施。冶金企業(yè)按去年專項治理的要求進行全面檢查，重點檢查煤氣儲存、輸送、管道、閥門等設備，在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時進行整改。

　　其他企業(yè)：要嚴格有限空間作業(yè)管理，認真按照《湖南省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)2019－2020年專項整治工作計劃》的要求組織實施，嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，并對危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測；要嚴格審批制度，企業(yè)要按照誰審批誰負責的原則責任到人；同時，要加強作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)護和安全管控。

　　（三）復工復產(chǎn)疫情防控措施

　　全省非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)必須建立企業(yè)主要負責人為組長的疫情防控領導小組，企業(yè)主要負責人手機確保24小時開機暢通。各相關企業(yè)從即日起至疫情解除，取消一切集體活動，并要嚴格落實值班值守和人員進出管控制度，所有從業(yè)人員必須按要求配戴防護口罩。同時，按照各級黨委和政府有關疫情防控要求，落實疫情防控措施。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管與服務并舉

　　一是探索創(chuàng)新非常時期安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方式。通過信息化、精準式明查暗訪、群眾舉報等方法開展監(jiān)督檢查，通過遠程視頻等方式加強指導，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不減。二是重點抽查復工復產(chǎn)企業(yè)，各級應急管理部門要根據(jù)日常監(jiān)管情況，有針對性地抽查復工復產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實復工復產(chǎn)相關措施。同時，要指導企業(yè)做好返工潮、復工潮疫情防控。省應急管理廳將組織督導組結合集中整治工作對重點地區(qū)和企業(yè)進行抽查。三是全力做好疫情防控物資重點企業(yè)安全服務。各級應急管理部門要緊密圍繞疫情防控工作需要，加強對疫情防控物資重點企業(yè)的安全指導服務。四是加大打非治違工作力度。各地要加大疫情防控和復工復產(chǎn)期間打非治違工作力度,對群眾舉報或在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有疫情防控舉措不落實、未經(jīng)同意擅自復工復產(chǎn)、非法違法組織生產(chǎn)建設等行為的,依法進行嚴厲處罰,情節(jié)嚴重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

　　三、落實應急值守，確保信息暢通

　　各級應急管理部門及企業(yè)要嚴格落實崗位責任制，嚴格執(zhí)行24小時領導帶班、專人值班制度和信息報告制度，確保緊急事項及時處理、各項工作正常運轉、工作信息聯(lián)絡暢通。各市州應急局疫情防控期間每日下班前應通過微信、QQ等方式向省廳非煤工貿(mào)處書面報告本地區(qū)相關行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)情況（含企業(yè)疫情防控情況）。建立健全與衛(wèi)生健康機構應急聯(lián)動機制，根據(jù)疫情通報和要求，立即組織有關力量協(xié)助開展應急處置。同時，各級應急管理局要做好自身疫情防控，配備必要的防護物資和裝備，最大限度減少人員聚集，保護好應急管理隊伍戰(zhàn)斗力。

　　湖南省應急管理廳

　　2020年2月5日