關于進一步加強法律服務和保障

　　助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)的十四項措施

　　為深入貫徹《市委辦公廳、市政府辦公廳關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)全力維護城市正常經(jīng)濟社會秩序的通知》（成委廳〔2020〕13號）要求，不折不扣落實市疫情防控工作領導小組、市疫情防控指揮部部署，依法科學做好新冠肺炎疫情防控，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)提供法律服務和保障，現(xiàn)結合司法行政職能職責，制定如下措施。

　　一、要把疫情防控作為全系統(tǒng)當前的頭等大事。要貫徹市委《關于堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市關于新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展一系列重大部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做到科學高效作為、法治保障到位。

　　二、要為疫情防控依法決策提供高效合法性審查。要進一步梳理現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策規(guī)定，在制定交通封控、疫情信息發(fā)布、醫(yī)療應急物資采購和儲備、醫(yī)務救治、個人和企業(yè)法律義務、法律責任等法律條款“七張清單”基礎上，綜合考慮復工復產和有序恢復城市經(jīng)濟社會運行需要，建立合法性審查快審機制，對以市委、市政府名義出臺的有關疫情防控政策、措施和市疫情防控指揮部發(fā)布的通告等開展合法性審查，確保疫情防控決策依法合規(guī)。

　　三、要持續(xù)加強機關內部疫情防控。要把返崗復工預案落實到位，對返崗復工人員逐一進行排查，做到底數(shù)清、情況明、管理準。要把防控措施落實到位，切實防止產生輸入性風險和集中交叉感染風險。對外地滯留人員要及時做好思想穩(wěn)定和情緒引導工作，對居家隔離觀察或有親屬被隔離治療的要及時慰問，并幫助解決工作和生活難題。

　　四、要加強疫情防控相關制度建設。要積極參與疫情防控和應急處置地方性法規(guī)、規(guī)章修訂，對接做好市政府相關規(guī)章和制度修改完善。要做好規(guī)范性文件備案審查工作，確保疫情防控規(guī)范性文件于法有據(jù)、合理合規(guī)。

　　五、要為企業(yè)復工復產提供法律指引。要編發(fā)《疫情防控期間企業(yè)勞動用工、合同履行等法律問題實操建議手冊》，幫助企業(yè)降低法律風險。要組織編寫《疫情防控期間企業(yè)相關法律問題解答》，為企業(yè)依法應對當前困難和長遠發(fā)展提供支持。要落實中小微企業(yè)扶持政策，免費提供減負穩(wěn)崗政策解讀、合同違約救濟指引、勞資糾紛解決等線上咨詢服務，對符合條件的免交、減少、緩交相關法律服務費用。

　　六、要為企業(yè)涉外合同履行提供法律幫助。要發(fā)揮中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會成都國際仲裁中心、一帶一路國際商事調解（西南）中心、一帶一路外國法查明（西南）中心作用，依法依規(guī)協(xié)助企業(yè)開具不可抗力事實性證明書，開展在線國際商事調解，協(xié)助企業(yè)查明有關國家禁止性強制規(guī)定，幫助企業(yè)維護合法權益。

　　七、要加大行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調力度。要深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決防止疫情防控期間簡單粗暴執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法。要加強對疫情防控重大行政處罰個案指導。要做好“兩法銜接”工作，依法嚴懲妨害疫情防控、擾亂市場和社會秩序違法犯罪行為。

　　八、要抓好社區(qū)矯正對象監(jiān)管。要創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管方式，綜合運用電話、微信、電子定位等手段靈活監(jiān)管，推廣開展“異地托管”工作模式，防止脫管漏管。

　　九、要強化疫情防控公共法律服務供給。要開展“阻擊疫情、法律在線”公益法律服務活動，充分發(fā)揮“12348”公共法律服務平臺主渠道作用和“律金剛”等新經(jīng)濟領域法律服務平臺作用，廣泛宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等法律、法規(guī)，為企業(yè)和市民提供免費法律咨詢。

　　十、要優(yōu)化疫情防控期間法律服務。要加強疫情防控后續(xù)法律問題研究，強化與法院、檢察院等溝通協(xié)調，協(xié)力做好疫情防控法治保障。要組織律師事務所穩(wěn)妥有序復工，落實疫情防控預案，滿足企業(yè)市民法律服務需求。要創(chuàng)新公證服務方式，通過“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等方式為群眾提供服務。要提高司法鑒定能力，為新冠肺炎病毒檢測提供高效服務。要創(chuàng)新“無接觸”式仲裁服務，利用網(wǎng)上立案、遠程開庭等方式，維護當事人仲裁權益。

　　十一、要做好疫情防控期間行政復議工作。要做好依法中止行政復議期間相關工作，最大限度保障行政復議申請人的復議權利。要對涉企復工等案件加快審理、加速辦結，切實發(fā)揮行政復議解決行政爭議“主渠道”作用。

　　十二、要深入排查化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮司法所作用，在配合做好入戶排查的同時，同步做好基層矛盾糾紛排查化解工作。要發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織作用，依法妥善化解物業(yè)、醫(yī)療等領域矛盾糾紛。

　　十三、要創(chuàng)新疫情防控法治宣傳。要組織分類編寫行政執(zhí)法指引、企業(yè)幫扶指引、群眾維權指引和產業(yè)園區(qū)、樓宇、社區(qū)法律通識讀本，促進基層依法防控、依法治理能力提升。要推廣微信公眾號“小司說法”“鄉(xiāng)音普法”等創(chuàng)新舉措，引導群眾依法參與疫情防控。

　　十四、要在疫情防控主戰(zhàn)場創(chuàng)新提能。要把干部在疫情防控工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，作為考察識別干部、評價使用干部的重要內容，激勵干部擔當作為。要及時總結工作經(jīng)驗，表揚先進典型。要組織到基層司法所和法律服務行業(yè)開展走訪慰問，切實幫助解決實際困難。要堅持“四不兩直”、輕車簡從，杜絕形式主義、官僚主義，使基層全身心投入疫情防控戰(zhàn)斗。