六盤(pán)水地處長(zhǎng)江水系和珠江水系的分水嶺地區(qū)，位于四川、云南、貴州、廣西四�。▍^(qū)）結(jié)合部的中心，有“中國(guó)涼都”和“江南煤都”之稱，是國(guó)家“三線建設(shè)”時(shí)期發(fā)展起來(lái)的一座以能源、原材料為主的重工業(yè)城市。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出的今天，六盤(pán)水市在破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境這個(gè)現(xiàn)實(shí)而又普遍的問(wèn)題上，初步走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。
福與痛
六盤(pán)水礦產(chǎn)資源豐富，煤、鐵、錳、鋅等礦產(chǎn)資源達(dá)30余種，其中煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量844億噸，探明儲(chǔ)量180億噸，保有儲(chǔ)量168.2億噸。上世紀(jì)60年代中期，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)“備戰(zhàn)備荒”的需要，為改善全國(guó)工業(yè)布局，配合攀枝花鋼鐵基地建設(shè)，改變北煤南運(yùn)的局面，將六盤(pán)水定位為西南、華南地區(qū)重要的煤炭工業(yè)基地，列為全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的地區(qū)。來(lái)自祖國(guó)各地的十萬(wàn)建設(shè)大軍，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，胸懷遠(yuǎn)大理想，揮灑青春熱血，劈荊斬棘，肩挑背扛，風(fēng)餐露宿，在昔日荒涼貧瘠的土地上，拉開(kāi)了六盤(pán)水建設(shè)史上的偉大壯舉—“大三線建設(shè)”的序幕，一大批國(guó)有大中型企業(yè)和鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，奠定了以能源原材料工業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展基礎(chǔ)，成為六盤(pán)水建設(shè)史上的一座豐碑。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)的同一天，中央批準(zhǔn)六盤(pán)水撤地建市，成為貴州省第二個(gè)省轄市。在改革開(kāi)放政策的指引下，六盤(pán)水迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新階段，成為改革試點(diǎn)相對(duì)集中、建設(shè)力度較大的地區(qū)之一。上世紀(jì)九十年代，國(guó)家做出西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，六盤(pán)水作為“全國(guó)十大煤炭基地”的重要組成部分，成為“西電東送”、“黔煤外運(yùn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)發(fā)步代進(jìn)一步加快。進(jìn)入新世紀(jì)，六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的漲幅在頭幾年連續(xù)位居全省前列。
富集的礦產(chǎn)資源，以煤興市、以電強(qiáng)市的建設(shè)熱潮,為六盤(pán)水市托出百里煤海、十里鋼城，讓六盤(pán)水自豪和驕傲。但資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境災(zāi)難，也成了六盤(pán)水在發(fā)展中難以回避的痛。煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)均屬于高能耗、高污染、高排放的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。在上世紀(jì)八九十年代，境內(nèi)小煤窯遍地開(kāi)花，土法煉焦、土法煉鋅星羅棋布，白天濃煙滾滾，夜晚爐火通明，空氣受到嚴(yán)重污染，六盤(pán)水由此成為全國(guó)酸雨重災(zāi)區(qū)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污水源源不斷地從煤礦、洗煤廠流入長(zhǎng)江上游的三岔河和珠江上游的北盤(pán)江；全市森林覆蓋率曾跌至7.55%，水土流失面積占據(jù)全市國(guó)土面積的80%以上，荒漠化、石漠化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。2007年，六盤(pán)水被列入國(guó)家環(huán)保總局“區(qū)域限批”名單，這給了六盤(pán)水當(dāng)頭一擊。
鳳凰涅槃
面對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境和新形勢(shì)下的發(fā)展需求，六盤(pán)水人痛定思痛，把摘掉“區(qū)域限批”帽子當(dāng)作動(dòng)力，以環(huán)境整治為契機(jī)，開(kāi)始了艱難的脫胎換骨——以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)為目標(biāo)，以加速工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)方式，努力打破“發(fā)展-污染-再發(fā)展-再污染”的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)要上去，能耗要下去，效益要上去，污染要下去”的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)一條可持續(xù)發(fā)展之路。
走新型工業(yè)化道路，是六盤(pán)水發(fā)展的必然選擇。六盤(pán)水在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了煤炭、電力、鋼材、化工、建材、機(jī)電、制造、食品、制藥等門(mén)類多元的工業(yè)體系。目前，全市原煤產(chǎn)能達(dá)6000萬(wàn)噸，焦炭生產(chǎn)能力超過(guò)1000萬(wàn)噸，電力裝機(jī)容量達(dá)600萬(wàn)千瓦，水泥產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)噸，電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸。盤(pán)江煤電集團(tuán)成為西南第一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煤炭企業(yè)。建成了盤(pán)縣電廠、盤(pán)南電廠、發(fā)耳電廠等一批大型“西電東送”電源項(xiàng)目。水鋼年銷售收入突破100億元，進(jìn)入貴州“百億企業(yè)”和全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列。“六大煤化工基地”有序推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端延伸，新型、穩(wěn)固、多元的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。在全面加快工業(yè)提速增效的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)放在十分重要的位置，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、推進(jìn)節(jié)能減排、增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)等舉措，全市主要工業(yè)污染物基本達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。
森林覆蓋率平均每年遞增，達(dá)到37%，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。特別是2007年初被列入“區(qū)域限批”名單后的短短三個(gè)月內(nèi)，共取締反彈的土法煉焦?fàn)t432節(jié)，每年可減排二氧化硫2592噸；取締聯(lián)體爐731節(jié)，涉及焦化業(yè)主150家，全面完成毀爐平場(chǎng)工作，淘汰改良型焦?fàn)t設(shè)計(jì)總產(chǎn)能494.5萬(wàn)噸，可削減煙塵排放3097.3噸，消減二氧化硫排放4792.2噸。2007年4月，國(guó)家環(huán)�？偩謱⒘P(pán)水市撤下了“區(qū)域限批”的名單。2009年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，將六盤(pán)水市列為全國(guó)5個(gè)資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一。以此為契機(jī)，六盤(pán)水自我加壓，提出創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的目標(biāo)，大力培育以低碳排放為特征的生產(chǎn)和消費(fèi)體系，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以最小的資源成本和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市單位GDP能耗比“十一五”末下降20%，到2020年下降30%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率“十二五”末提高到40%以上，到2020年提高到60%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率“十二五”末達(dá)到60%以上，到2020年達(dá)95%；礦產(chǎn)資源綜合回收率“十二五”末提高5%，到2020年提高10%；形成一批資源綜合利用率高、污染物排放低的清潔生產(chǎn)企業(yè)和基地。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是六盤(pán)水促進(jìn)工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。通過(guò)對(duì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、城市梯次轉(zhuǎn)移，向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民變成城鎮(zhèn)居民，成為產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人和服務(wù)業(yè)從業(yè)者，提高收入，同時(shí)也減少土地承載壓力，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)�；⒓s化發(fā)展。多年來(lái)，六盤(pán)水一直把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、積聚城市人口作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)。以建設(shè)文明城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，不斷推進(jìn)城市生態(tài)廊道、生態(tài)綠地、生態(tài)公園建設(shè)，大力打造“中國(guó)涼都”品牌。截至2009年底，第三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33.1%，市中心城區(qū)建成區(qū)面積由建市初期的7平方公里擴(kuò)大到50平方公里，城市人口達(dá)50余萬(wàn)。目前，全市上下正在轟轟烈烈的掀起“雙創(chuàng)雙建”（創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市，建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、全國(guó)生態(tài)宜居城市）的熱潮，六盤(pán)水正朝著宜業(yè)、宜居、宜游的方向邁進(jìn)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是六盤(pán)水調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。近年來(lái)，圍繞“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場(chǎng)”的目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2009年糧食產(chǎn)量達(dá)到86.02萬(wàn)噸，是1978年的2.3倍，創(chuàng)歷史最高水平。馬鈴薯、蔬菜、油菜、烤煙、茶葉、水果、生姜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)脫穎而出，不斷形成新的農(nóng)村區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到37%。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度不斷加大，城市、企業(yè)、民間的資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面正在形成，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，村容村貌不斷改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。
云蒸霞蔚無(wú)量前程
悠悠三十余載，彈指一揮間。在六盤(pán)水人不懈努力下，今天，六盤(pán)水市由一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，成長(zhǎng)為以工業(yè)為主、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新興工業(yè)城市，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、效益提高、活力增強(qiáng)、民生改善的良好勢(shì)態(tài)，各項(xiàng)事業(yè)取得令人矚目的成就，“涼都”大地發(fā)生了歷史性變化。2009年，全市生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入完成412.38億元和74.04億元，是1978年的103倍和190倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為13116元和3083元，是1978年的42倍和39倍。中國(guó)涼都·六盤(pán)水已成為西部的經(jīng)濟(jì)重地，貴州西部的驕傲。按照規(guī)劃，到2020年，六盤(pán)水市GDP達(dá)2000億元，煤炭產(chǎn)能達(dá)1億噸，電力裝機(jī)容量達(dá)1200萬(wàn)千瓦，水泥產(chǎn)能達(dá)1000萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)1000萬(wàn)噸。市中心城區(qū)將建成100萬(wàn)人口的峰叢景觀——山水園林城市，紅果、平寨將分別建成30萬(wàn)以上人口、20萬(wàn)以上人口的次中心城市，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。如今，六盤(pán)水正在以迅猛的步伐邁向這一新的目標(biāo)。
“斯是高原,烏蒙之巔。先民遂火,點(diǎn)燃于廿六萬(wàn)年之前,牂牁夜郎,崛起于春秋秦漢之世。人民勤勞文化璀璨,三線建設(shè)中艱辛創(chuàng)業(yè),改革開(kāi)放后歡騰建市。百業(yè)俱興,煤鋼電材,遠(yuǎn)及江南嶺表,四季宜人,無(wú)愧乎涼都之名。今逢盛世,六盤(pán)水,云蒸霞蔚,無(wú)量前程!”一曲恢弘磅礴的《涼都賦》，道盡歷史,述明現(xiàn)在, 昭示未來(lái)。云起烏蒙之巔的六盤(pán)水，正伴隨改革開(kāi)放的足音與旋律，在發(fā)展的雄關(guān)漫道上，以烏蒙磅礴之勢(shì)，邁步重頭越！
（責(zé)任編輯：李雨思）
