近期召開的中央經濟工作會議提出，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經濟高質量發(fā)展。這為進一步推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展指明了方向。

　　縣域是連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，縣域經濟是國民經濟的基本單元。數據顯示，目前我國縣域占全國國土面積約90%，以全國約52%的人口貢獻了全國經濟總規(guī)模的近40%。然而，不同區(qū)位的縣域在發(fā)展基礎、產業(yè)特色等方面存在一定差異，不少地方仍面臨產業(yè)結構單一、要素流動不暢、發(fā)展后勁不足等問題。推動縣域經濟高質量發(fā)展，需在培育特色產業(yè)、暢通要素流動、激活存量資源等方面協(xié)同發(fā)力。

　　聚焦特色產業(yè)，培育新增長點?？h域經濟高質量發(fā)展，要跳出拼規(guī)模的同質化競爭老路，依托自身資源稟賦與產業(yè)基礎，開拓特色化差異化發(fā)展新路。比如，有些地區(qū)資源稟賦并不突出，但通過深耕本土品牌、引進先進技術等方式，促進縣域農業(yè)與精深加工、文化旅游等產業(yè)深度融合。對于一些發(fā)展較快卻容易陷入瓶頸的地方，可以立足產業(yè)基礎長遠謀劃，積極融入區(qū)域發(fā)展大局?；谧陨砉δ芏ㄎ唬鲃映薪舆m配的產業(yè)轉移，深化與中心城市在研發(fā)、市場等關鍵環(huán)節(jié)的分工協(xié)作，全面提升縣域經濟發(fā)展能級。比如，江蘇昆山主動融入長三角城市群一體化發(fā)展，在全國縣域范圍內率先布局具身智能產業(yè)，為縣域經濟高質量發(fā)展注入強大動力。

　　暢通要素流動，促進城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求，必須將新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村全面振興作為一個整體。既要從產業(yè)發(fā)展、公共服務、體制機制等多方面協(xié)同發(fā)力，提升縣城產業(yè)承載能力和人口集聚能力，也要著力破除城鄉(xiāng)二元結構，促進人才、資本、土地等關鍵要素在城鄉(xiāng)間平等交換、雙向流動。要有針對性地推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　激活存量資源，釋放發(fā)展?jié)摿?。充分釋放蘊藏于縣域的發(fā)展?jié)摿Γ纫ㄟ^深化改革打破要素流動壁壘，也要同步喚醒仍在沉睡的資源與市場。可通過深化相關制度改革，有效盤活低效用地和存量資產，將“沉睡”資源轉化為可流動、能增值的發(fā)展資本，實現資源價值最大化。比如，將老舊廠房整合改造，轉化為服務縣域經濟發(fā)展的綜合商貿服務中心、物流配送中心等設施，或盤活利用閑置設施用于社區(qū)服務，充分激活存量，促進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展。

　　推動縣域經濟高質量發(fā)展不能急功近利，要因地制宜進行統(tǒng)籌，循序漸進推進建設，為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進提供更堅實支撐。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）