美好生活離不開油料。今年《政府工作報告》提出，鞏固提升大豆油料產能。今年中央一號文件強調，擴大油料多元化供給。這提示我們，確保油料安全不能指望“單打一”，要多“油”并舉、多措并施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油、裝好中國油。

食用植物油是基本生活必需品，油料是繼三大主糧之后的又一類重要農產品。然而，油料短缺成為制約糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給的突出短板。2020年以來，我國年均消費油料超過1.6億噸，進口油料超過1億噸。我國是全球油料第一大進口國，油料也是我國進口最多的農產品品類。在地緣政治對農業(yè)影響加深、全球農產品供應鏈不確定性增加的背景下，加快補上油料產能短板，拎穩(wěn)國人“油瓶子”的重要性越發(fā)凸顯。

在我國，油料作物包括大豆、油菜籽、花生等大宗油料，向日葵、胡麻等特色油料，油茶、核桃等木本油料，油莎豆等新型油料。近年來，油料多元化發(fā)展趨勢明顯。一方面，隨著健康意識逐步增強，人們的需求日益多元化。傳統(tǒng)的豆油、菜籽油、棕櫚油消費占比有不同程度下降，而亞麻籽油、芝麻油、茶油消費逐漸增加。另一方面，利用有限耕地發(fā)展草本油料的難度增加，行業(yè)意識到，在擴種大豆、油菜的基礎上，也要充分挖掘木本油料生產潛力。

2022年是我國實施大豆和油料產能提升工程的第一年。經過努力，當年產量明顯提高，隨著政策端持續(xù)打出組合拳，需求端推進飼用豆粕減量替代，油料自給率得以持續(xù)提升。盡管取得不少成績，但是食用植物油自給率總體仍偏低。受飲食習慣影響，我國人均烹調用油量超出科學膳食推薦量的40%，也大幅高于世界平均水平。盡管吃這么多油并不健康，但短期內恐較難徹底改變，龐大的油料需求還會維持相當長的時間。

快速提高產能的方法是增加種植面積。但是，說起來容易做起來難。癥結主要在經濟效益和品種技術不足，影響了種植積極性。例如，我國鹽堿地分布廣，多數(shù)油料耐鹽堿，向日葵和芝麻更是能耐中度重度鹽堿。以前重視不夠，很多好品種沒能開發(fā)，一旦加大人力物力攻關力度，利用鹽堿地擴種油料的潛力將釋放。再如，長江流域有大量冬閑田，理論上收獲水稻后，完全可以多種一季油菜。但實際上，很多農民不愿種。原因是油菜機械化水平較低、人工成本較高，利潤上也不劃算。解決這些問題，需要有農機配套，才有效益可圖。

眼下，南方的油菜花正在開放，很是美麗。除了油用，油菜還有花用、菜用等價值，有的地方發(fā)展油菜花經濟，讓油菜種植與鄉(xiāng)村旅游相得益彰。同理，有的地方改進油料深加工技術，開發(fā)多品類食用植物油產品和功能性深加工產品，實現(xiàn)了較好的效益。這告訴我們，不能只盯著大路品種和傳統(tǒng)模式，而要延伸產業(yè)鏈、提高附加值，實現(xiàn)產業(yè)延鏈補鏈強鏈，這樣整體收益高，也不耽誤榨油。

總結起來，油料產業(yè)的短板，表面看是產能與自給率短板，實際還包括技術短板、效益短板。端牢“油瓶子”的主線是擴面積、提單產、增效益、促多元，途徑是構建“科技—政策—產業(yè)”協(xié)同機制。提升油料產能并非一日之功，針對產業(yè)痛點，要付出持續(xù)多年的努力，還要有創(chuàng)新精神和務實舉措。

油料產業(yè)在政策的春天里播種，也將在市場的秋天里收獲。春耕時節(jié)，我們感受到油料產業(yè)的發(fā)展脈動，也盼著能不斷聽到行業(yè)的一個又一個好消息。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）