消費(fèi)作為最終需求，既是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是滿足人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的系列部署，對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、增強(qiáng)發(fā)展韌性、應(yīng)對全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)鞏固，居民消費(fèi)從“有沒有”向“好不好”加快轉(zhuǎn)型，品質(zhì)化、綠色化、智能化、服務(wù)化需求穩(wěn)步釋放，推動(dòng)消費(fèi)增長從政策拉動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了堅(jiān)實(shí)可靠支撐。

以居民增收計(jì)劃夯實(shí)“能消費(fèi)”的能力基礎(chǔ)。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的舉措是提高居民的支付能力、改善居民的收支預(yù)期。我國在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面已經(jīng)和正在推出一批務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了以增收促消費(fèi)、以民生穩(wěn)全局的深層戰(zhàn)略考量。就業(yè)是民生之本、收入之源，也是消費(fèi)之基。我國堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，體現(xiàn)了以穩(wěn)定就業(yè)夯實(shí)居民收入基礎(chǔ)的政策基調(diào)。在收入分配環(huán)節(jié)，更加注重?cái)U(kuò)大中等收入群體、提高低收入群體收入水平，多渠道增加經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，從源頭上提升全社會(huì)的整體消費(fèi)能力。社會(huì)保障對穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期具有“壓艙石”作用。我國正穩(wěn)步提升全民保障水平，將進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)的安全感與確定性。增收計(jì)劃與社會(huì)保障體系協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑起“能消費(fèi)、敢消費(fèi)”的制度支撐。

以政策組合激活商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，既要穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)基本盤，也要培育新型消費(fèi)增長點(diǎn)。2026年《政府工作報(bào)告》對實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)作出一體部署、協(xié)同推進(jìn)，安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，組合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞角藙?dòng)社會(huì)資本，形成促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策合力。順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級新趨勢，我國實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)，支持沉浸式消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、智慧消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。從消費(fèi)演進(jìn)規(guī)律看，我國正處在服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提升的重要階段，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，既是滿足人民美好生活需要的必然要求，也是培育消費(fèi)新動(dòng)能的重要發(fā)展方向。

以統(tǒng)一大市場建設(shè)營造“愿消費(fèi)”的良好市場生態(tài)。良好的消費(fèi)環(huán)境是提振消費(fèi)意愿、釋放市場潛力的重要制度保障，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)成熟度的重要體現(xiàn)。暢通商品服務(wù)流通，優(yōu)化消費(fèi)供給與監(jiān)管，才能讓市場環(huán)境更優(yōu)、消費(fèi)信心更足。從消費(fèi)者視角看，安全、誠信、公平的市場環(huán)境直接決定著居民的消費(fèi)意愿與消費(fèi)信心。2026年，我國圍繞強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、打擊假冒偽劣、暢通維權(quán)渠道等作出全面部署；在暢通流通、拓展市場方面，持續(xù)完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)、提升電商進(jìn)農(nóng)村和冷鏈物流覆蓋面等措施，必將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)更加順暢地抵達(dá)城鄉(xiāng)居民身邊。通過打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，為消費(fèi)持續(xù)增長提供更加穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)與市場生態(tài)。通過破除壁壘、規(guī)范秩序，筑牢消費(fèi)者“愿消費(fèi)”的堅(jiān)實(shí)根基，以全國統(tǒng)一大市場涵養(yǎng)良性生態(tài)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)回升向好注入持久動(dòng)力。

以統(tǒng)籌兼顧構(gòu)建內(nèi)需增長長效格局。消費(fèi)與投資具有內(nèi)在聯(lián)動(dòng)性。擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)，可以為有效投資提供清晰的方向與穩(wěn)定的市場；擴(kuò)大有效益的投資，能夠帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、改善供給，從而為消費(fèi)增長創(chuàng)造更好的條件。2026年中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元、8000億元超長期特別國債資金共同用于支持重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)行新型政策性金融工具8000億元帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資，以精準(zhǔn)有效的投資為內(nèi)需增長提供持續(xù)動(dòng)力，力求實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與投資的雙向賦能、雙輪驅(qū)動(dòng)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略正在從政策驅(qū)動(dòng)向制度驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持短期穩(wěn)增長與長期固根基相結(jié)合，既推出以舊換新、財(cái)政金融支持等即期舉措，也著力完善收入分配、社會(huì)保障、全國統(tǒng)一大市場等基礎(chǔ)性制度安排。隨著各項(xiàng)政策落地見效，我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，消費(fèi)引擎將更加強(qiáng)勁。

風(fēng)急浪高方顯砥柱之力，千錘百煉更見韌性之堅(jiān)。新征程上，我們必須緊緊錨定目標(biāo)，加強(qiáng)政策驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)內(nèi)需根基，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在變局中開新局、于逆勢中謀跨越，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

（作者劉生全 系北京外國語大學(xué)國際新聞與傳播學(xué)院教授 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）